Прямая линия
Противодействие коррупции и качество выполнения работ по капитальному ремонту домов стали темой прямой линии, которая прошла в редакции газеты «Жигулёвский рабочий». Горожанам отвечала старший помощник прокурора города Наталья Владимировна Шиндяпина.
- Должна ли организация, в которой я работаю, принимать меры по предупреждению коррупции?
- Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Эти меры могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество с правоохранительными органами; разработку и внедрение определённых процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчётности и использования поддельных документов.
В этом году прокуратурой Жигулёвска проведено восемь проверок исполнения организациями, зарегистрированными на поднадзорной территории, законодательства о противодействии коррупции. По результатам внесено восемь представлений об устранении выявленных нарушений закона, основные из которых - отсутствие ответственных должностных лиц, кодекса этики и служебного поведения работников. Акты прокурорского реагирования рассмотрены, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.
- Какая предусмотрена ответственность за ошибку в справке о доходах государственного служащего?
- Законодательство о противодействии коррупции не содержит понятия «ошибки» при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Установлена ответственность за предоставление заведомо неполных или недостоверных сведений независимо от причины (плохо себя чувствовал при заполнении, забыл, не посмотрел документов и пр.).
При выявлении несоответствий представленных сведений фактическим данным устанавливается, знал или должен ли был служащий знать о данных обстоятельствах. Например, служащий не указал полученный доход от продажи автомобиля, квартиры, заработную плату по предыдущему месту работы, неверно указал площадь принадлежащего ему земельного участка. Данными сведениями служащий владел, и, если какие-то он точно не помнил, ему необходимо было просто посмотреть первичные документы во избежание нарушения закона.
При иных обстоятельствах, например, бывшая супруга не уведомила его о приобретении в собственность совместного несовершеннолетнего ребёнка квартиры, основания для привлечения служащего к дисциплинарной ответственности отсутствуют, если не будет установлено, что служащий всё-таки был в курсе о наличии данного имущества.
Конкретная мера ответственности за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений устанавливается федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иными законами, регулирующими порядок привлечения к ответственности отдельных категорий. Например, статьёй 59.2 названного выше закона предусмотрено, что за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия.
Если будет признано что это нарушение малозначительное, тогда работодатель может ограничиться замечанием. При этом снять дисциплинарное взыскание раньше чем через год нельзя.
По общему правилу в течение действия дисциплинарного взыскания премии не выплачиваются.
- Может ли директор школы руководить фондом по сбору добровольных пожертвований с родителей учеников?
- Подобное не допускается, так как возникает конфликт интересов. Директор школы не может быть руководителем фонда, на счёт которого родители учеников перечисляют добровольные пожертвования. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение лицом своих должностных (служебных) обязанностей. Работники обязаны принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов.
- Какую ответственность несёт человек, если он сообщил о факте коррупции, а тот не доказан?
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. К таким обращениям относятся также сообщения о коррупционных правонарушениях. В данном случае органы публичной власти гарантируют, что заявитель не подвергнется преследованию в связи с высказанными в сообщении или жалобе замечаниями и предложениями, так они направлены на выявление и пресечение коррупционных правонарушений.
Обращения граждан являются важнейшим источником информации и, как следствие, фундаментом, необходимым для принятия качественных решений и своевременного, незамедлительного реагирования на коррупционные проявления.
Если факт совершения коррупционного правонарушения в ходе проверки не найдёт своего подтверждения, то заявитель не может быть привлечён к ответственности при условии, что не будет установлен факт умышленного сообщения заявителем заведомо ложных сведений.
За заведомо ложный донос о совершённом преступлении и клевету предусмотрена ответственность соответственно по статьям 306, 128.1 Уголовного кодекса РФ.
В свою очередь Конституция РФ в статье 23 закрепляет право гражданина на защиту своей чести и доброго имени. Таким образом, если гражданин указал в сообщении заведомо ложные сведения, расходы, понесённые в связи с рассмотрением сообщения, государственные и другие органы, а также должностные лица могут взыскать с заявителя по решению суда.
- В каких случаях можно не платить за капитальный ремонт?
- Законодатель предусмотрел два обстоятельства, при которых за капитальный ремонт многоквартирного дома взносы не взимаются. Во-первых, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, а во-вторых, если исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме.
- Может ли ТСЖ быть владельцем специального счёта, на котором копятся средства за капитальный ремонт, если дом небольшой и квартир в нём немного?
- Если ТСЖ управляет только одним многоквартирным домом, то не имеет значения, сколько квартир в нём. ТСЖ имеет право быть владельцем специального счёта.
- Как правильно вести подсчёт голосов на общем собрании собственников: исходя из количества квартир и количества нежилых помещений или исходя из площади помещений, находящихся в общей площади дома?
- Исключительно исходя из площади помещений. Участвовать в собрании должны собственники и жилых, и нежилых помещений, входящих в многоквартирный дом. Поквартирно голосуют только члены ЖСК при проведении общего собрания членов ЖСК.